Дополнительное профессиональное медицинское образование (ДПО) является важным компонентом, определяющим эффективное функционирование отечественного здравоохранения. Ведущим принципом государственной политики в области профессионального образования является его непрерывность. Важнейшей задачей для медицинского образования является трансформация ДПО в базовый фактор развития отрасли за счет внедрения современных технологий и непрерывной подготовки специалистов, востребованных в условиях медицины нового качества.

Современные вызовы и системные факторы, определяющие актуальный запрос на дополнительное медицинское образование.

Современной целью и стратегией развития медицинского и фармацевтического образования в Российской Федерации является обеспечение подготовки высококвалифицированных, конкурентоспособных на мировом рынке медицинских кадров в соответствии с потребностями системы здравоохранения и современными тенденциями в экономике и обществе¹.

В настоящий период времени возникают системные вызовы и факторы, определяющие высокую потребность повышения квалификации медицинских специалистов и запрос на программы дополнительного профессионального медицинского образования. К таковым можно отнести:

• Оптимизацию системы внутреннего контроля безопасности и качества медицинской деятельности в формате усиления ответственности юридических и должностных лиц.
• Изменение федерального и отраслевого законодательства в рамках «регуляторной гильотины».
• Внедрение стандартов и порядков оказания медицинской помощи, протоколов, клинических рекомендаций.
• Внедрение новых и возрождение медицинских технологий.
• Востребованность специалистов для рынков Национальной технологической инициативы (HealthNet).
• Развитие системы профессиональных квалификаций и внедрение профессиональных стандартов в деятельность медицинских организаций.
• Развитие номенклатуры медицинских специальностей и квалификационных требований к медицинским работникам.
• Внедрение ФГОС ВО, ФГОС СПО нового поколения.
• Развитие системы аккредитации специалистов и непрерывного медицинского образования.
• Профессиональная миграция.
• Чрезвычайные ситуации в системе здравоохранения.

Система ДПО может эффективно отвечать на данные вызовы и обеспечивать развитие кадрового ресурса отрасли здравоохранения за счет гибкости образовательных программ по содержанию, объемам и формам их реализации. В то же время в современных условиях при реализации программ медицинского образования возникают новые задачи: наряду с широким внедрением симуляционных и дистанционных образовательных технологий возрастает роль клинического обучения и развития «гибких навыков», усиливается роль проектного обучения и научной составляющей, актуальным становится повышение квалификации педагогов в области цифровых технологий.

Несмотря на то, что образовательные организации остаются базовыми поставщиками услуг ДПО, в сегодняшней парадигме развития образования и здравоохранения для обеспечения высокого качества подготовки специалистов необходимо использовать дополнительные ресурсы, которыми обладают научные и медицинские организации, профессиональные сообщества и производственные компании, в том числе из смежных отраслей экономики и других стран.

Сетевая форма реализации программ ДПО и ее регламентация.

Главной целью сетевой формы реализации программ ДПО является обеспечение высокого качества медицинского образования за счет интеграции ресурсов образовательных организаций и их партнеров. Ее порядок регулируется федеральным законодательством, локальными нормативными актами образовательной организации, договором о сетевой форме реализации образовательных программ.

В соответствии с требованиями Федерального закона сетевая форма реализации образовательных программ должна обеспечивать слушателям программ ДПО возможность освоения образовательной программы в полном объеме или отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей, практики, иных компонентов образовательных программ (в том числе различного вида, уровня и направленности). 

В реализации образовательных программ в сетевой форме наряду с организациями, осуществляющими образовательную деятельность, могут участвовать другие организации, обладающие ресурсами, необходимыми для осуществления образовательной деятельности по соответствующей образовательной программе: научные организации, медицинские организации, организации культуры, физкультурно-спортивные, иные организации (в том числе иностранные). Использование имущества государственных и муниципальных учреждений организациями, осуществляющими образовательную деятельность, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований, при сетевой форме реализации образовательных программ осуществляется на безвозмездной основе, если иное не установлено договором².

Осуществление образовательной деятельности при сетевой форме и взаимодействие между организациями регламентируется Договором о сетевой форме реализации образовательной программы³. Договор охватывает деятельность по реализации дополнительной профессиональной программы с распределением обязанностей между участниками, включая объем ресурсов и порядок их использования. При установлении договорных отношений партнерские организации подразделяются на Базовую организацию — образовательная организация, в компетенции которой входит прием на обучение, проектирование образовательной программы и ответственность за ее реализацию; вторым типом является Организация-участник, обладающая ресурсами и реализующая часть сетевой образовательной программы.

Виды и модели сетевого взаимодействия ФГБОУ ДПО СПб ЦПО ФМБА России.

Сетевое сотрудничество ФГБОУ ДПО СПб ЦПО ФМБА России по реализации программ ДПО развивается на протяжении 30 лет в двух основных моделях: с медицинскими организациями на основании «Договора о сетевой форме реализации образовательных программ» (в преемственности реализации программ на клинических базах практического обучения) и с другими организациями на основании партнерских соглашений о сотрудничестве. Для каждой сетевой образовательной программы выделяются академическая (теоретическое/практическое обучение) и исследовательская/научно-практическая составляющие (проект/стажировка). С учетом типов взаимодействующих организаций выделяются следующие виды учебной деятельности, которые могут реализовываться совместно: теоретическое обучение; производственная практика, практическое обучение, научно-практическая деятельность (учебный проект); обучение в виде стажировки; практика в виде стажировки; контрольные процедуры. В качестве ресурсов используется технологическая и кадровая база сетевых партнеров. 

Сетевыми партнерами ФГБОУ ДПО СПб ЦПО являются: медицинские организации, подведомственные ФМБА России и другого подчинения; научно-исследовательские организации; общественные организации и фонды; отечественные и зарубежные университеты и колледжи; фирмы-производители медицинского оборудования и изделий медицинского назначения; производители инновационных образовательных продуктов и средств обучения [1, 2].

Преимущества сетевого партнерства в ДПО.

Наработанный нами опыт позволяет определить ряд новых качественных характеристик для программ дополнительного непрерывного медицинского и фармацевтического образования за счет их реализации в сетевом партнерстве, а именно:

• Уникальная отраслевая специализация партнеров обеспечивает гибкость содержания и форм образовательных программ ДПО под актуальный запрос заказчика и формирование у выпускников программ компетенций, максимально приближенных к потребностям современной системы здравоохранения.
• За счет вовлечения слушателей программ ДПО в прикладные исследования (проектная образовательная технология) под непосредственным контролем ответственных лиц/руководства медицинской организации возможно решение актуальных задач и потребностей медицинской организации.
• Обеспечение доступа слушателей программ ДПО к современной клинической, научной, производственной базе организаций, заинтересованных в непрерывном профессиональном образовании специалистов.
• Развитие инновационной, научной, международной деятельности образовательных и медицинских организаций.
• Внедрение новых образовательных технологий и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава.
• Развитие механизмов частно-государственного партнерства в сфере ДПО.
• Эффективное бюджетирование программы (привлекательное для заказчиков) за счет использования
дополнительных ресурсов партнеров.

Выводы.

В настоящий период времени система ДПО переходит на новые производственные отношения, ориентированные на качество образования. Необходима консолидация потенциала образовательных организаций и профессионального сообщества для эффективного решения задач для подготовки медицинских кадров в современных условиях.

1.↑Стратегия развития медицинского и фармацевтического образования в Российской Федерации на период до 2025 года

2.↑Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ст.15

3.↑ Приказ Министерства науки и высшего образования РФ и Министерства просвещения РФ от 05.08.2020 №882/391 "Об организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ»